CAPA et développement durable ? Prévention des risques majeurs !

Risques Majeurs ?

Les événements potentiellement dangereux, les aléas, qui sont référencés pour le territoire de la CAPA sont le risque industriel, la rupture de barrage, le transport de marchandises dangereuses, les feux de forêt,  les inondations, les tempêtes et grains, et le séisme (zone de sismicité : 1).
Mais l’aléa ne devient un risque majeur que s’il s’applique à une zone où des enjeux humains, économiques ou environnementaux sont en présence.
La prévention des risques majeurs permet donc d’agir à la fois sur la fréquence de survenu de l’aléa et sur la réduction de la vulnérabilité des installations.

Des transferts de compétence récents

La gestion et la prévention des risques majeurs, qu’ils soient technologiques ou bien naturels demeurait jusqu’à peu, une compétence exclusivement régalienne de l’Etat. Excepté durant la gestion de crise, où le maire intervenait en vertu de ses pouvoirs de police généraux, les collectivités territoriales n’étaient que très peu impliquées dans la gestion et la prévention des risques majeurs. La réglementation a récemment évolué, grâce à la loi Bachelot de 2003 notamment.

Bien que l’élaboration des plans de prévention des risques soit toujours une compétence de l’Etat, les collectivités territoriales sont de plus en plus associées à la démarche. Ainsi, pour ce qui concerne le droit des sols, les communes, avec leur PLU, sont en charge de faire appliquer cette réglementation. Prochainement, les intercommunalités disposeront de cette compétence en élaborant le PLUi – plan local d’urbanisme intercommunal.

En matière d’information et de sensibilisation de la population aux risques majeurs, c’est le maire qui dispose de la compétence, toujours en vertu de ses pouvoirs de police généraux.
Mais, l’intercommunalité, et cela concerne ainsi la Communauté d’Agglomération du Pays Ajaccien, commence également à intervenir,  plus particulièrement pour le risque inondation. En effet, en déclinaison de la directive inondation, après le PGRI – plan de gestion du risque inondation, qui a été élaboré à l’échelle du district de Corse, la déclinaison à l’échelle territoriale a été dévolue à la CAPA, qui a eu la charge d’élaborer, en concertation avec l’ensemble des parties prenantes concernées (41 au total), une SLGRI – stratégie locale de gestion du risque inondation.
Cette démarche a été mise en œuvre à partir de l’automne 2016 et a conduit, le 15 décembre 2018 (approbation par le Préfet de Corse), à l’élaboration  d’un plan de 69 actions, dont le pilotage est à assurer par les diverses parties prenantes associées à la démarche.
Cette stratégie, qui a été réalisée pour le TRI – Territoire à Risque important d’Inondation – d’Ajaccio, sera mise en œuvre sur la période 2018-2021 et une attention toute particulière devra être apportée quant à son suivi et son évaluation continue.

Chercher à prévenir les risques majeurs, c’est contribuer à bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable, construire des villes et des communautés durables et initier des mesures concrètes qui participent à la lutte contre le changement climatique.

Lors du Sommet des Nations Unies sur le développement durable le 25 septembre 2015, les 193 États membres de l’ONU ont adopté un nouveau programme de développement durable, l’ « Agenda 2030 ». Celui-ci comporte 17 objectifs de développement durable, 169 cibles, 244 indicateurs internationaux, 5 grands enjeux transversaux pour une finalité unique : transformer notre monde en assurant sa transition vers un développement durable.