La politique de la ville

En Pays Ajaccien, de nouveaux périmètres deviennent prioritaires : les Cannes/Salines et le secteur Nord Rocade (Alzo di Leva, Mandarina, Bodiccione).

Concernant les Cannes/Salines, cet espace, plus modeste que l’ancien périmètre du Programme de Renouvellement Urbain reste cohérent du point de vue urbain et du point de vue du peuplement.

Au sujet du secteur Nord Rocade, ce périmètre regroupe les résidences sociales d’Alzo di leva, de la Mandarina et de Bodiccione.  Les deux premières résidences sortaient prioritaires sur les tablettes de l’Etat, le bloc local a proposé l’intégration de la Résidence de Logirem, c’est-à-dire Bodiccione, pour former un périmètre cohérent du point de vue du peuplement et de l’organisation urbaine à projeter (Création d’un nouveau quartier de la ville sur tout le Nord Rocade).

Ces secteurs aujourd’hui sont soumis à un certain nombre de problématiques, telles que la délinquance, la dégradation du cadre de vie et la propreté, la sécurité, le manque de commerces et d’infrastructures.

Ainsi, les habitants au travers des rencontres ont émis les souhaits suivants :

• Une présence policière plus importante et l’installation de caméras de vidéosurveillance,
• Davantage de dialogue avec les bailleurs sociaux,
• Une meilleure gestion des encombrants et des déchets,
• Plus de services et d’activité économique (commerces, structures d’accueils, etc),
• Amélioration du cadre de vie (espaces végétaux et ombragés, stationnement plus cohérent, etc).

Outre ces nouveaux secteurs, la CAPA et la ville d’Ajaccio souhaitent défendre un projet de développement urbain qui dépassera largement les périmètres prioritaires. Il s’agit de construire un pacte de cohésion sociale et urbaine dont l’élu local est le Chef d’orchestre. Sa mise en œuvre fera l’objet d’une gouvernance partagée.

Pour ce faire, l’élaboration de la stratégie urbaine s’appuiera sur les 3 niveaux urbains du territoire ajaccien :

• 1^er niveau : le centre-ville historique – Miséricorde- JDE

Les quartiers des JDE s’intègre à cette dynamique urbaine car le projet d’aménagement de la Miséricorde doit l’inclure pour désenclaver le quartier et assurer une mixité de fonctions urbaines et de peuplement. Il s’agira pour la ville d’Ajaccio et la CAPA de poursuivre des politiques de redynamisation du centre-ville, d’inciter les familles à revenir s’installer en centre-ville via des politiques publiques adaptées

• Les quartiers populaires historiques de la ville d’Ajaccio- de Saint Jean à Pietralba

Il s’agit de quartiers périphériques d’Ajaccio construits entre 1950 et 1980. Il est constaté des poches de pauvreté avec toutefois un peuplement mixte. Ces quartiers populaires sont des SAS d’accueil de population qui ont des moyens modestes. Quand le marché du logement est aussi tendu, ce sont des espaces d’accueil tout désigné pour la décohabitation des jeunes, pour l’installation de nouvelles entreprises débutantes car ils ont l’avantage de disposer des services publics de proximité.

A noter qu’un quartier populaire peut être la première marche d’un parcours résidentiel. Les enjeux de réhabilitation du parc privé dégradé et le conventionnement sont une priorité. Il faut accueillir plus de jeunes.

• Troisième niveau urbain : L’extension urbaine ou les quartiers en devenir. Il faut y faire la ville, c’est-à-dire créer des centralités avec de la mixité de fonction pour diminuer l’impact des flux. Il s’agit aujourd’hui de résidences situées Nord Rocade à transformer en quartier avec l’intégration de services publics et une connexion entre les différentes résidences.

Pour conclure, les deux périmètres prioritaires appartiendraient aux deux dernières catégories. Le Nord Rocade doit être l’occasion de création d’un quartier à part entière et aux Salines et aux Cannes, l’effort du renouvellement urbain sera poursuivi.

La Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine prévoit la mise en place d’un conseil citoyen dans chaque quartier prioritaire. Il doit favoriser l’expression de la parole des habitants, notamment de ceux qui sont éloignés des processus traditionnels de participation. Les habitants deviennent donc partie prenante du contrat de ville.

A Ajaccio,  le Conseil Citoyen des Salines a été créé le 4 avril 2016 et celui des Jardins de l’Empereur le 27 juin 2016. Ces deux associations d’habitants qui comptent un collège des acteurs locaux du quartier développe une nouvelle dynamique dans les quartiers, celle de l’initiative citoyenne qui agit pour son cadre de vie, sa jeunesse et qui veut changer l’image des quartiers populaires ajacciens où il fait bon vivre.

Le Contrat de Ville du Pays Ajaccien, signé en 2015 et dont l’échéance a été prolongée jusqu’en 2023, a poursuivi sa mise en œuvre au bénéfice des quartiers prioritaires que sont les Salines et les Jardins de l’Empereur, sans oublier les quartiers de veille active : Centre ancien, Octroi/Sainte Lucie, Saint Jean, les Cannes, Pietralba, Bodiccione, Mezzavia, le Vazzio.

Cet engagement contractuel s’adosse à un projet de territoire, le Schéma d’Aménagement et de Développement Economique (SADE) et plus précisément à une stratégie urbaine intitulée : « Abatucci – Mezzana : l’axe de toutes les mobilités ».

Ces grands engagements stratégiques se déclinent de façon très opérationnelle grâce à des outils tels que :

• L’Appel à Projets du Contrat de Ville

La CAPA finance, aux côtés de l’Etat et de la Ville d’Ajaccio, un appel à projets annuel.

• Le dispositif d’abattement de la TFPB et la Gestion Urbaine de Proximité

L’Abattement de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB) des patrimoines situés en Quartiers Politique de la Ville (QPV) permet aux bailleurs sociaux de décliner des actions spécifiques pour renforcer les moyens de gestion de droit commun au bénéfice des locataires. Cette exonération est effective depuis 2016 et a été prolongée par la Loi de Finances 2019.

Seul le quartier des Salines et le bailleur ERILIA sont concernés par ce dispositif spécifique. Un avenant à la convention initiale 2016/2020 a été signé entre le Bailleur, l’Etat, la Ville d’Ajaccio et la CAPA en 2021 permettant de proroger la convention d’abattement TFPB jusqu’au 31/12/2022.

Le périmètre a été modifié. Les 71 logements de la résidence A SETA sont désormais pris en compte en plus du secteur Salines 1 (392 logements) et Salines 2 (186 logements).

Ce sont donc 649 familles qui bénéficient désormais d’actions visibles sur la qualité du cadre de vie en milieu urbain aux Salines. Le montant annuel de l’exonération est de 83 613 euros.