La politique de la ville

Avec le Contrat de Ville 2024-2030, le Maire d’Ajaccio, Président de la CAPA veut peser sur l’aménagement du territoire pour en préserver son équilibre et améliorer la vie des habitants.

Ce contrat de ville à l’échelle intercommunale vise donc à combattre la concentration de pauvreté en expérimentant des solutions innovantes adaptées aux
territoires. L’objectif est de préserver l’équilibre social et la cohésion urbaine, en organisant le territoire pour améliorer les usages et la qualité de vie des habitants.
La notion centrale d’« habiter » dépasse le simple logement, englobant les dynamiques de mobilité et de déplacements, essentielles à l’attractivité des quartiers et au bien vivre ensemble. Cette vision guide l’action publique de la CAPA pour un développement harmonieux et inclusif.

Deux périmètres prioritaires ont été définis et rassemblent près de 5 800 habitants (le double par rapport à la précédente contractualisation).
Les pilotes historiques du Contrat de ville sont : la Ville d’Ajaccio, l’Etat et la CAPA.

Tandis que la Ville déploie ses moyens au service de la population, l’Etat vient donner des moyens financiers spécifiques pour faire plus pour ceux
qui ont moins. La CAPA, regarde l’avenir et mobilise ses moyens et son expertise pour accompagner au mieux les transitions à venir.
La politique de la ville est une politique de réparation des erreurs d’aménagement du passé et c’est aussi une politique d’égalité des chances.
La politique de la ville n’a pas vocation à « sauver les quartiers », sa mission consiste davantage à interroger – et à renforcer – l’équité de l’action publique. Consacrons ensemble les six prochaines années de ce contrat à porter haut les valeurs de l’intérêt général dans ce fameux dernier kilomètre qui enferme parfois les plus fragiles d’entre nous.
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• Grandir et s’épanouir dont la démarche principale s’inscrit dans le cadre de la Cité éducative signée au même moment que le Contrat de ville.

La Cité éducative est une convention annexe du Contrat de ville. Il s’agit d’une démarche portée par l’Education Nationale, la Ville, la CAPA, la CAF et l’Université de Corse pour améliorer la réussite des enfants et des jeunes issus des quartiers populaires.

 Les actions phares jusqu’en 2026 :
– Développement des actions de soutien scolaire pour tous les élèves
du primaire au collège
– Renforcement de la coopération entre les crèches et les écoles
maternelles pour une meilleure intégration des tous petits en
milieu scolaire
– La lecture publique dans les quartiers avec le Bibliobus
– Former les jeunes aux métiers de l’animation socio culturelle

• Préserver sa santé.
La dynamique sera animée dans le cadre du Contrat Local de Santé piloté par la CAPA en lien avec l’ARS de Corse. Il s’agit de faire plus de prévention et de veiller à un meilleur accès aux soins.
 Les actions phares jusqu’en 2026 :
– Développer le Savoir Rouler à Vélo dans tous les établissements scolaires des quartiers populaires pour que tous les enfants et les jeunes sachent faire du vélo
– Développer le réseau des pistes cyclables y compris dans les quartiers
– Installer des créneaux de consultations en pied d’immeuble

• Habiter son logement, son quartier et sa ville.
C’est dans le cadre de sa compétence habitat que la CAPA se positionne comme le chef de file de cet item qui recouvre beaucoup d’actions. De l’entretien du cadre de vie, assumé par les bailleurs sociaux et la Ville d’Ajaccio, à la tranquillité publique en passant par la mobilité, cet axe de travail est le levier d’action publique essentiel pour faire évoluer les quartiers.
 Les actions phares jusqu’en 2026 :
– Définir des objectifs de mixité sociale
– Créer une régie de quartier pour l’entretien des parties communes et des espaces extérieurs des résidences sociales du Nord Rocade
– Réhabiliter le Canal de la Gravona pour créer une piste cyclable qui raccordera A Mandarina et Bodiccione
– Optimiser l’outil de vidéosurveillance dans les quartiers prioritaires.

• Travailler et entreprendre.
C’est aussi le domaine de l’intercommunalité en lien étroit avec les chambres consulaires, représentants le monde de l’entreprise.
 Les actions phares jusqu’en 2026 :
– Les entreprises du territoire viennent directement recruter dans les quartiers
– Des locaux dans les quartiers sont aménagés et mis à disposition à de jeunes entreprises
– Les collectivités locales orientent une partie de l’achat public vers des entreprises d’insertion

• Accéder à ses droits et s’émanciper.
C’est l’item qui concerne directement toutes les institutions qui doivent simplifier l’accès aux droits pour les personnes en difficulté et qui doivent aussi accompagner les parcours de sortie des filets sociaux vers l’emploi, la formation ou la création d’activité.
 Les actions phares jusqu’en 2026 :
– Créer de nouvelles Maisons de quartiers
– Mettre en oeuvre des actions de sensibilisation à la lutte contre
l’illettrisme
– Mettre en oeuvre un Fonds de participation des Habitants pour
leur donner les moyens d’agir dans leur quartier

Deux périmètres ont été identifiés, rassemblant près de 5 800 habitants :

• Cannes/Salines : 2 373 habitants
– Revenus modestes : un revenu médian à 13 750€ tandis qu’il est de 23 320€ sur le reste de la ville.
– Faible taux d’emploi féminin de 37% tandis qu’il est de plus de 70% sur le reste de la ville
– Difficultés d’insertion professionnelle : 22% des jeunes ne sont ni scolarisés ni en emploi, contre 17% sur le reste de la
ville. Une population à 85% composée d’employés et d’ouvriers.

• Nord Rocade : 3 405 habitants
– Taux de pauvreté élevé avec un revenu médian à 12 200€ tandis qu’il est de 23 320 € sur le reste de la ville. Un seuil de pauvreté de 37% contre 16% pour le
reste de la ville.
– Forte proportion de familles monoparentales avec 38% de familles monoparentales contre 18% pour le reste
de la ville.
– 24% des jeunes de sont ni scolarisés ni en emploi contre 17% sur le reste de la ville.
– Faible mobilité résidentielle

La Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine prévoit la mise en place d’un conseil citoyen dans chaque quartier prioritaire. Il doit favoriser l’expression de la parole des habitants, notamment de ceux qui sont éloignés des processus traditionnels de participation. Les habitants deviennent donc partie prenante du contrat de ville.

A Ajaccio,  le Conseil Citoyen des Salines a été créé le 4 avril 2016 et celui des Jardins de l’Empereur le 27 juin 2016. Ces deux associations d’habitants qui comptent un collège des acteurs locaux du quartier développe une nouvelle dynamique dans les quartiers, celle de l’initiative citoyenne qui agit pour son cadre de vie, sa jeunesse et qui veut changer l’image des quartiers populaires ajacciens où il fait bon vivre.

L’évaluation de la précédente contractualisation (2015/2023) met en avant la plus-value certaine de la politique de la ville sur la vie quotidienne des habitants des quartiers concernés.
Un programme de renouvellement urbain, achevé en 2022, a transformé les quartiers des Salines et des Cannes du point de vue des espaces communs, des services et des équipements publics.
Un programme d’actions et d’activités socio-éducatives, culturelles, sportives, de médiation et d’amélioration du cadre de vie riche et varié a été mené, concernant près de 8 000 personnes par an et mobilisant une enveloppe financière d’environ 6 000 000€.

Ainsi, cette mouture du contrat de ville a permis des avancées significatives dans les quartiers prioritaires d’Ajaccio, notamment les Salines et les Jardins de l’Empereur, grâce à des projets d’infrastructures tels que des écoles, places publiques et logements sociaux.
Cependant, malgré ces investissements, la précarité économique reste présente. Le contrat de ville, évalué à mi-parcours en 2018 et à la fin en 2022, a permis de constater la nécessité d’améliorer la connexion entre les aspects urbains et humains pour maximiser l’impact de ses actions. Des recommandations incluent la création de diagnostics plus précis et de meilleures synergies entre les différents dispositifs. Il a été également mis en avant des problématiques de gouvernance, soulignant la difficulté de coordonner efficacement les nombreux acteurs impliqués.
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